当地时间3月30日，伊朗议会国家安全委员会通过了一项拟对通过霍尔木兹海峡的船只实施监管并征收通行费的法案，即“霍尔木兹海峡管理计划”。这标志着伊朗正式将此前临时实施的“收费”行为制度化、法律化，全球航运咽喉再添变数。
一、法案核心内容：收费、禁行、主权
根据伊朗官方媒体报道，该计划涵盖以下关键要点：
收费系统：建立财务安排和收费系统，通行费用必须以伊朗本币（伊朗里亚尔）支付。伊朗拟参照土耳其对博斯普鲁斯海峡、埃及对苏伊士运河的管理模式，要求经过该海峡的船只必须获得伊朗方面许可，并支付相应的通行及服务费用。
禁止通行对象：明确禁止美国和以色列的船只通过霍尔木兹海峡；同时禁止参与对伊朗实施单边制裁的国家的船只通行。
主权与安全：目标是维护伊朗及其武装部队在海峡的主导地位；建立保障航道安全的安保安排、确保海上航行安全的措施，以及环境保护相关规定。
与阿曼合作：伊朗将与海峡另一侧的阿曼合作，共同制定相关法律框架。尽管其主要深水通航区几乎全部位于阿曼领海范围内，但伊朗拥有完全的控制权，称过去几十年为维护海峡安全支付了巨额成本。
二、目的：收费合法化，创收+主权宣示
伊朗方面称，此举是为保障过往船只的航行安全，收回伊朗长期以来为维护海峡安全所支付的巨额成本，同时在法律上体现伊朗对海峡的主权、支配权与监管权，并为国家创造新的收入来源。
早在3月中下旬，伊朗议会就开始起草和讨论相关法律草案，旨在将已存在的非正式“收费实践”正式化。据Lloyd’s List报道，伊朗此前已实际实施类似“收费站”机制，部分获准通过的船只需支付高额费用，一艘油轮可能高达200万美元。
伊朗外长阿拉格齐表示，对于伊朗的友好国家，或者基于其他原因伊朗决定提供通行便利的情况，霍尔木兹海峡都是可安全通行的。据称，中国、俄罗斯、巴基斯坦、伊拉克、印度、孟加拉国等国约20只船只已安全通过霍尔木兹海峡。
三、对货主意味着什么？
成本飙升。一艘油轮200万美元的通行费不是小数目。集装箱船同样面临收费，这笔钱最终会转嫁到货主身上。走霍尔木兹海峡的货，物流成本将大幅上涨。
舱位减少。船公司会重新评估航线。目前已有船公司暂停订舱或绕行好望角，现在又多了这笔固定收费，走这条道的船只会更少，舱位更加紧张。
时效延长。船公司可能进一步选择绕行方案，亚欧航线航程将增加10到15天。物流周期拉长，备货要提前。
在途货物风险。船公司可能将费用转嫁给货主，或要求货主承担额外成本。已发出的货，可能在海上被要求补交费用。
政策不确定性。目前该法案仅在议会国家安全委员会通过，尚未完成议会全体审议和最终立法程序。具体收费标准、实施细节，如每艘船的具体金额、支付方式等，仍有待进一步明确。
四、货主现在该做什么？
第一，暂停高风险航线发货。 除非客户明确愿意承担延期和附加费，否则暂时别发中东航线。
第二，核算成本，调整报价。 如果必须发货，把通行费、战争险、绕航成本都算进去，重新报价。
第三，关注在途货物。 联系货代，确认船公司如何应对这笔新收费，是否需要货主承担。
第四，保险买足。 战争险已经不是选项，是刚需。现在保费涨了，但比货被扣强。
第五，关注替代通道。 沙特红海延布港、阿曼苏哈尔港、富查伊拉港，可能是绕开霍尔木兹海峡的备选方案。
霍尔木兹海峡从“高危水域”变成“收费通道”，再从“临时收费”变成“正式法案”，伊朗对海峡的控制力正在一步步强化。
船公司可以绕，货主只能适应。短期内，这条道不会恢复正常。你的货，要么绕，要么交钱。不管哪条路，成本都得涨。
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