近期，印尼最大集装箱门户——雅加达丹戎不碌港正遭遇近年来罕见的严重拥堵。港区积压集装箱数量从6月初的约3100个急剧攀升至近万个，大量货物滞留在码头，等待查验、放行或提柜。原本3至5天即可完成的清关流程，已延长至10天以上，部分地区甚至需要15至30天才能放行。和平日报报道指出，海关实地核查发现，现场积压的货物绝大多数来自中国。对于正在发往印尼或已有货物在途的出口企业来说，这是一次必须正视的物流风险。
一、三大原因叠加，拥堵愈演愈烈
本轮拥堵并非单一原因所致，而是监管、货量与港区管理等多重因素叠加的结果。
海关联合稽查，查验全面趋严。
近年来印尼海关持续推进反腐和合规整治，多个港口进入严格查验阶段。市场消息称，6月至7月底期间，海关、税务、警方、反走私及贸易监管部门可能开展联合稽查行动，重点核查单证真实性、申报货值、HS编码归类及货物合规性。有消息称部分地区查验率已飙升至90%-100%，每柜均需开柜核验，大量报关文件积压，清关近乎停滞。
进口货量激增，港口不堪重负。
印尼统计局数据显示，2026年前四个月印尼自中国进口额同比增长13.4%。消费品、电子产品、服装鞋帽等货物集中到港，港口处理能力受到严峻考验。中国供应链在印尼市场占据重要地位，大量进口货物集中到港，使本已紧张的码头资源进一步承压。
“滞箱”现象严重，港区成免费仓库。
不少进口商利用港口堆存费低于外部仓库的成本差，故意不提柜，将港口当作廉价“露天仓库”，长期占用堆场资源。印尼财政部长普尔巴亚在现场督导时直言，部分积压数月的货物是进口商故意弃置的——因为在港口交堆存罚款比在外面租仓库还便宜。
二、官方紧急干预，新规强化时限监管
面对企业界关于原材料供应受阻、港口停留时间过长的密集投诉，印尼财政部长普尔巴亚于6月6日亲赴丹戎不碌港突击检查。在现场核实积压情况后，普尔巴亚当即要求海关实行“24小时、两班或更多班次”的轮班作业模式，全力加快疏港进度。
为从根本上解决货物长期滞留问题，印尼已出台新规加强货物停留时限监管。根据印尼财政部PMK No.92/2025规定，进口货物在海关临时仓储区（TPS）存放超过30天，若存在未提交申报文件、未获得海关放行许可等情形，将被认定为“非管制货物”。存放超过90天仍未完成海关义务的货物，将被依法拍卖或销毁。
普尔巴亚强调，必须加强相关监管规定，确保规则公平合理，并根据合理的天数期限来判定处罚，以此倒逼企业加快提货节奏，释放堆场空间。
三、泗水、三宝垄同步承压，分流空间有限
拥堵压力不只局限于丹戎不碌港。市场反馈显示，泗水港、三宝垄港等印尼主要港口同样面临较大的清关压力，部分地区查验率进一步提高。通过其他港口大规模分流的空间相对有限。
四、给出口企业的几点建议
面对短期内仍将持续的清关波动与交付风险，建议近期发往印尼的出口企业提前做好风险预案：
适当延长交货周期预期，预留更长的备货和运输时间，避免清关延误引发违约风险。
认真核查HS编码、申报货值及单证一致性，避免因申报问题触发查验或被认定为违规，导致货物被扣或罚款。
关注货物在港停留时间，避免触及30天或90天的监管红线，防止货物被认定为无主货物而面临拍卖或销毁。
提前与客户确认滞港费用承担方式，明确滞箱费、堆存费等附加成本的归属，减少后续纠纷。
尽可能避开6月至7月底的联合稽查高峰窗口，如非紧急，可考虑延后出货。
印尼本轮拥堵短期内难以完全缓解，涉及印尼业务的出口企业和货代需密切关注港口动态，提前做好应急预案，最大程度降低拥堵对业务运营的负面影响。
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